摘要

2010年公布之《客家基本法》為客家族群保障與發展的重要圭臬。面對世
界趨同的潮流，客家文化產業能否創造差異，趨異成為客家發展競爭力關鍵。
另一方面，由歐洲共同體、北北基等跨區域整合的形成，到莫拉克風災引發河
川治理、地方防救災的跨區議題，讓我們體悟到跨域治理已是全球必然趨勢。
然而，在《客家基本法》現行體制下，傳統客家地域的發展卻面臨著客庄分處
不同行政轄區，各自發展而無法形成客庄空間整體發展構想，例如，「桐花祭」
為客庄帶來新的發展契機，這樣無心插柳的客家行銷，卻讓「桐花」與「客家」
劃上相同的文化符號。客家文化正走向了一致性（趨同），同時間也抹煞了不少
真正的在地客家文化，掩蓋了樸實客庄獨特的美麗。
本研究發現《客家基本法》未訂施行細則，以鄉鎮市區為空間單位的「客
家文化重點發展區」未考量到行政區區劃的更動，以及明清時期形成的傳統客
庄與今日鄉鎮範圍截然不同，特別是民俗文化、產業發展原本就是跨域發展的
活動，受現行行政組織機器的思考，而無法跳脫行政框架。因此，需要一個客
家發展政策（白皮書），更需要一個客家空間發展計畫的藍圖指引。本研究建議，
應依2014年元月行政院修訂之《區域計畫法》規定，由客家委員會與內政部營
建署會商研擬全國「客家特定區域計畫」。

關鍵詞：客家文化重點發展區、客家政策、特定區域計畫、國土計畫